19 de abril: Un día para exigir respuestas y valorar la resistencia

El 19 de abril se recuerda el Día del Indígena Americano, esta conmemoración evoca al primer Congreso Indigenista Interamericano celebrado en México, el 19 de abril de 1940. Allí se reunieron por primera vez representantes de la mayoría de las culturas indígenas de nuestro continente, para analizar su situación y buscar caminos en común, ante las adversidades que enfrentaban. En 1989, la Organización Internacional del Trabajo OIT adoptó el convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales, instrumento que establece una serie de Derechos y Garantías para los Pueblos Indígenas, vale mencionar también la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (2007) y finalmente de una extensa jurisprudencia internacional de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

Todos estos instrumentos jurídicos, aceptados por los Estados, entre ellos el paraguayo, buscaron comprometer a los gobiernos a aplicar políticas para garantizar y proteger los derechos de los Pueblos Indígenas. En el mismo sentido, las tres sentencias de la Corte IDH contra el Estado paraguayo por haber violado derechos humanos de comunidades indígenas, más allá de la justicia y reparación para las comunidades directamente afectadas, buscaron principalmente dejar las bases para evitar que estas violaciones continúen afectando a las más de cien mil personas indígenas que habitan territorio paraguayo.

Atendiendo todos estos antecedentes, obligaciones e instrumentos internacionales es que resulta aún más lamentable la extensa lista de incumplimientos, deudas y postergaciones de las que son víctimas los Pueblos Indígenas en Paraguay. Según datos oficiales cerca del 30% de las comunidades indígenas no tienen acceso a tierra propia, el 63% de los niños y niñas indígenas viven bajo la línea de la pobreza y al menos 20 de cada 100 personas indígenas no acceden a la documentación oficial. 

A estos datos debemos agregar la política de discriminación estructural que ha establecido como norma el Estado paraguayo, lo que se traduce en que el 75% de las comunidades no accede a agua corriente, a caminos de todo tiempo -en el periodo de gobierno 2018-2023 se habilitaron más de 3200 km de rutas, sin embargo el camino de 33 km que requiere la comunidad Yakye Axa para un acceso permanente, nunca fue terminado en más de 5 años de iniciada la obra. En el ámbito de la salud y educación se dieron avances legislativos, la Ley de Educación Indígena y de Salud Indígena, sin embargo, la falta de cambios institucionales y de aplicación real de las políticas, a más de la falta de recursos convierten en letra muerta estás leyes. 

Dicha situación se traduce en que, por ejemplo, el promedio de años de estudios de la población indígena en Paraguay es de apenas 4,3 años, menos de la mitad del promedio de la población paraguaya, sin escuelas y colegios en las comunidades y la gran mayoría no cuenta con servicios de salud en sus territorios.

Ante esta situación resulta urgente que el Estado paraguayo y quienes lo gestionan, tomen conciencia de sus obligaciones y adopten medidas drásticas para transformar esta situación. El Instituto Paraguayo del Indígena, debe funcionar realmente como un órgano rector de la política indígena y de protección de los derechos de la población indígena. Para ello es clave que su presupuesto sea adecuado y apunte a resolver los problemas más acuciantes de las comunidades, como la falta de tierra, o el desmembramiento paulatino de su territorio, por el avance del agronegocio. 

Para cambiar la realidad lacerante de la población indígena, es fundamental que el Estado deje de lado su política de discriminación estructural contra los Pueblos Indígenas; esto sólo podrá lograrse garantizando la participación protagónica de los mismos en las decisiones que los afectan, tal como establece el convenio 169 de la OIT. Las comunidades y organizaciones indígenas vienen realizando un enorme esfuerzo por ser escuchados y plantear sus demandas, siendo uno de los movimientos sociales más presentes en la vida política del país, pero hasta ahora, las respuestas de las autoridades no pasaron de entregar algunos víveres y realizar mesas de trabajo, sin brindar verdaderas alternativas a sus reclamos. 

La aplicación de políticas diseñadas y orientadas a satisfacer las carencias de la población indígena, redituará no solo en el cumplimiento de las obligaciones del Estado paraguayo, sino que permitirá mejorar la calidad de vida de toda la población. Como ejemplo vale mencionar que los territorios indígenas son el resguardo de los últimos remanentes boscosos que aportan a contener la crisis climática, garantizar el acceso a la tierra a más comunidades, significa más bosques y mayor capacidad de resiliencia ante la crisis climática.

Finalmente, si existe algo para celebrar en este 19 de abril, Día del Indígena Americano, es justamente esa lucha y resistencia de las comunidades, que se arraigan a su territorio y lo defienden, que promueven sus tradiciones y culturas, de una inmensa riqueza, esa lucha debe ser acompañada por la sociedad toda, para construir un país justo y verdaderamente democrático.

Tierras indígenas en disputa permanente

🗣️Luis Rojas, economista del Centro de Estudios Heñói, realizó un análisis sobre el Censo Agropecuario Nacional CNA realizado en el 2002, que también abordó por primera vez las fincas indígenas.

📻Según cuenta,  las tierras indígenas  se encuentran en situación preocupante, pueden pasar de propiedad colectiva a propiedad individual; el censo agropecuario destaca como un avance el aumento de las fincas individuales, hay un aumento de fincas tituladas a nombre de personas y no de comunidades.

📍Para el Ministerio de Agricultura y Ganadería MAG, la política en relación a las comunidades indígenas es ir titulando de manera individual o familiar las fincas y no promoverlas como comunidades.

🎤Entonces presenta como algo positivo que aumentó la cantidad de títulos de poblaciones indígenas, pero eso no quiere decir que aumentó el territorio indígena. La modalidad de tenencia de la tierra transita hacia una modalidad individuad que comunitaria o colectiva, puntualiza.

🗣️Para Rojas es un error esta situación porque la fortaleza de las comunidades indígenas radica en la propiedad comunitaria y colectiva. Afirma que individualizando las propiedades el siguiente paso sería la venta de las mismas.

🎤 Fue durante su participación del programa Saber es tu Derecho que se emite por radio Cáritas UC  en una iniciativa de la organización Tierraviva

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“Indígenas carecen de seguridad jurídica sobre sus propiedades”

🗣️El abogado Oscar Ayala, del equipo de trabajo de Tierraviva, analizó la violencia contra las comunidades indígenas y la impunidad que les afecta.

📍 Recientemente en el distrito de Ybyrarovana (Canindeyú) asesinaron a un líder indígena, conforme a la denuncia no es el primer caso sino ya suman como 5 personas asesinadas por conflicto de tierras
🎤En primer lugar, dijo que no está de acuerdo en situar el foco del problema indígena en el alquiler de tierras sino ver las causas del por qué se dan estas realidades, pues los indígenas carecen de seguridad jurídica sobre sus propiedades; el estado de necesidad creciente en el cual viven, el alquiler de sus tierras es tan solo una consecuencia, recalcó.
📍La situación de pobreza y pobreza extrema que afecta a los Pueblos Indígenas es producto de la falta de inversión publica en las comunidades y el estado paraguayo no toma nota sobre estas realidades.
🗣️Si el Estado cumpliera su rol, si protegiera los habitad de los indígenas y al mismo tiempo desarrollara inversiones públicas, la realidad hubiese sido distinta en las comunidades, afirma Ayala
📻Fue durante su participación del programa Saber es tu Derecho que se emite por Radio Caritas UC los días sábado y retransmitido por una red de radioemisoras.
🗣️En otro momento Ayala habló de la necesidad de no ser simplemente espectadores de la problemática indígena, a sabiendas que este sector representa tan solo alrededor del 1.5 por ciento de la población total del país.
🗣️No dejar sobre la espalda, sean lideres o comunidades, la responsabilidad pues no tienen la fuerza ni el respaldo suficiente para la solución de sus graves problemas sociales. Hay que lograr que la realidad indígena forme parte de la agenda pública, mas que una tarea jurídica y social, es una tarea eminentemente política, puntualizó.

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Indígenas agricultores

Leonardo Aquino, Pueblo Ava Guaraní, su principal tarea en la comunidad donde vive es dedicarse a la agricultura plantando diversos rubros de autoconsumo y para la venta. Desde tempranas horas va a la chacra, manteniendo en forma la producción. Así tiene plantaciones de mandioca, porotos, batatas, maíz, bananas, piñas, etc.

Su comunidad se llama Independiente, distante alrededor de 42 kilómetros del Alto Paraná

Según cuenta la agricultura para él y su familia es sumamente importante, pues mediante ella pueden alimentarse y mantenerse con arraigo en la comunidad.

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Taller departamental indígena

Denis Centurión, coordinador general de la Organización Nacional de Aborígenes Independiente ONAI, una de las integrantes de la Articulación Nacional Indígena por una Vida Digna ANIVID, cuenta la tarea desarrollada en la comunidad “Independiente” del Pueblo Ava Guaraní, distrito de Hernandarias (Alto Paraná) durante los días 22 y 23 de febrero pasado con el fin de ir fortaleciendo a la ONAI.

Se aprovechó el momento para la Planificación anual de la organización con énfasis en la producción agrícola, la recuperación y legalización de las tierras indígenas, etc., según explicó.

También los participantes tuvieron la oportunidad de conocer sobre el Sistema de Protección Social SPS ¡Vamos! impulsado por el Estado que consiste en articular, desde la perspectiva de los derechos ciudadanos y a lo largo del ciclo de vida, las estrategias de intervención del sector público. El distrito de Hernandarias, donde conviven varias comunidades indígenas, próximamente será objeto de la implementación de dicho sistema.

Respecto al tema, la ANIVID cuenta con un Observatorio sobre Protección Social de los Pueblos Indígenas, en el marco de la iniciativa “Acceso al Sistema de Protección Social de Pueblos Indígenas en Paraguay”, que tiene por objetivo monitorear y generar información cuantitativa y cualitativa, sistematizar y evaluar la implementación de los programas del SPS ¡Vamos!, desde la mirada de los pueblos indígenas y la sociedad civil.

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La juventud indígena debe estudiar caso contrario difícilmente salga adelante

Juan Noceda Villalba, líder de la comunidad Independiente del Pueblo Ava guaraní y al mismo tiempo docente de primaria, refiere a la importancia de la educación indígena. Dijo que es fundamental que la juventud, tanto la mujer como el varón, estudie para poder desarrollarse como persona y ser útil a su comunidad.

En Independiente, la escuela funciona desde la educación inicial hasta el sexto grado. Luego los alumnos van a otra comunidad (Akaraymi) para proseguir con la enseñanza.

Noceda asegura que, en su comunidad ubicada alrededor de 42 kilómetros de Hernandarias (Alto Paraná), muchos jóvenes siguen estudiando llegando incluso hasta la universidad

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La mujer y el hombre deben ayudarse mutuamente

Manuela Villalba Martínez, del Pueblo Ava Guarani (en su cultura se llama Takuaju), hablando sobre el rol de la mujer dijo que tanto las mujeres como los varones tienen el mismo derecho, que ambos deben ayudarse mutuamente para el desarrollo, tanto familiar como comunitario.

Takuaju, tiene 11 hijos, la mayoría estudian, ella vive en la comunidad Independiente, distante alrededor de 42 kilómetros de Hernandarias (Alto Paraná). Es la encargada del baile tradicional u otros rituales. También acompaña a la limpieza y reuniones comunitarias en la cual se analizan la realidad indígena.

En cuanto a los jóvenes, dijo que por reglamento los mismos deben participar de los encuentros culturales y comunitarios con el propósito de mantener viva la cultura indígena.

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Violencia hacia la mujer no hace a la cultura e identidad indígena

🗣️ Ana Romero, de la Unión Juvenil Indígenas UJIP, una de las integrantes de la Articulación Nacional Indígena por una Vida Digna ANIVID, refiriéndose al embarazo de niñas y adolescentes, primeramente, dijo que es una preocupante realidad y casi nada debatido en las comunidades indígenas. La UJIP desde el 2019 viene abordando este tema porque considera como un grave problema social.

🗣️ Romero, del Pueblo Guarani Occidental, durante el programa Devuelvan Nuestra Tierra, bloque “Tesape’a para la Salud”, puntualiza que el embarazo de niña y adolescente no es una situación normal y que tampoco es cultural. No hace a nuestra cultura ni a la identidad indígena que la mujer este siempre violentada, indicó.

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“El embarazo de niñas y adolescentes es producto del abuso sexual”

La Licenciada Victoria Peralta, del Movimiento por el Derecho a la Salud “María Rivarola”, habló sobre el Embarazo Precoz. Dijo que se trata de un embarazo que se produce en una niña o en una adolescente. Antes de los 18 años de edad se considera embarazo precoz, aclaró.

En Paraguay es una preocupación de salud que existan tantos casos de niñas y adolescentes con embarazo precoz, sobre todo en las comunidades indígenas.

Hay muchísimos embarazos de 12,13 y 14 años, constituyéndose en un riesgo para la salud de la niña, de la adolescente y del bebe, pueden morir la mamá y la criatura, puntualiza la licenciada.

Fue durante su participación en Devuelvan Nuestra Tierra, bloque Tesape´a para la Salud, que se emite los días viernes por Radio Pa’i Puku en una iniciativa de la organización Tierraviva.

Peralta afirma que el embarazo precoz tiene sus complicaciones porque ese cuerpo no está preparado plenamente para la gestación y el parto, no está en condiciones para soportar los rigores del embarazo y el nacimiento. El riesgo es mayor con las niñas y adolescentes, constituyéndose en una de las primeras causas de muerte, pues generalmente se da producto de una hemorragia que puede producirse durante el embarazo, el parto o después del nacimiento del bebe.

En nuestro país el 20 por ciento de las muertes Maternas es la que se produce en niñas y adolescentes, antes de los 18 años un embarazo siempre representa un riesgo para la salud, más todavía cuando se tratan de niñas de 10,11,12 o 13 años de edad, aseveró.

Esa niña física y emocionalmente no está preparada para sobrellevar un embarazo porque su mente y cuerpo aún están en proceso de desarrollo e identificación de las cosas.

En otro momento significa que cuando se trata del embarazo precoz hay una responsabilidad muy grande del estado.

El sistema de salud y educación deberían activarse inmediatamente, una gran falla, tanto del Estado al igual que sectores muy conservadores de la sociedad, es que no quieren que se hable a las niñas sobre sexualidad, cómo cuidarse y qué tiene que conocer de su cuerpo, etc., indicó al puntualizar finalmente con certeza que el embarazo de niñas y adolescentes es producto del abuso sexual y nunca por consentimiento.

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“INDI su obligación es velar por los indígenas y no por propuestas e intereses comerciales de una empresa”

Respecto a la reciente firma de convenio entre el INDI y una empresa celulosa para que la entidad estatal supuestamente haga de contralor y garante de la observación de la Consulta Libre, Previa e Informada, el doctor y antropólogo Rodrigo Villagra, presidente del Directorio de Tierraviva hizo algunas consideraciones.

En primer lugar, dijo que más allá de velar por los intereses de los Pueblos Indígena se legitima las acciones de la empresa sin poner en cuestionamiento los grandes daños ambientales y la situación preexistentes, de abandono, pobreza, de degradación ambiental que tienen las comunidades.

Las mitigaciones apenas son un maquillaje de las consecuencias cuando en realidad representan un momento de deterioro, significó al puntualizar que el INDI no tiene la capacidad para satisfacer y garantir los derechos de los Pueblos Indígenas. Entonces apenas va ser una oficina administrativa que va a legitimar cualquier tipo de acción que haga una empresa en las comunidades indígenas sobre los impactos ambientales.

Villagra, durante su intervención en el programa Devuelvan Nuestra Tierra por Radio Pa’i Puku, dijo además que el Estado y el INDI en particular, debería primeramente velar por el mejoramiento de la calidad de vida de la gente más allá de una propuesta e interés comercial de una empresa en utilizar y explotar áreas naturales en las comunidades.

En cuanto al decreto reglamentario de la Consulta Libre Previa e Informada dijo que el documento contempla a las organizaciones y comunidades como sujetos pasivos y no como sujetos activos. Apenas pueden reaccionar ante las propuestas empresariales con las medidas que ellas quieran hacer en los territorios indígenas.

Cuando el proyecto está aprobado se llega a las comunidades con hechos y procesos consumados donde la participación indígena es mínima y tangencial. Al INDI se le coloca como apenas un ente fiscalizador, de peajes, de agentes tasador e inspector y no como una plataforma de discusión para la implementación de políticas públicas, dijo finalmente.

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